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江蘇高院原黨組書記、院長許前飛嚴重違紀案的4大看點

時間:2017-08-18 14:49    來源:轉載文章     分類:以案釋紀     編輯:本站編輯


日前,經中共中央批準,中共中央紀委對江蘇省高級人民法院原黨組書記、院長許前飛嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查,許前飛同志身為高級人民法院黨組書記、院長,違反政治紀律和政治規矩,應與其關系密切的律師和私營企業主請托,干預和插手具體案件審判工作,以案謀私,嚴重損害司法公信力和人民法院形象;嚴重違反中央八項規定精神,違規出入私人會所和打高爾夫球,接受公款宴請;違反組織紀律,違規選拔任用干部,不按規定報告個人有關事項;違反廉潔紀律,收受禮品、禮金。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準,決定給予許前飛同志撤銷黨內職務處分,由最高人民法院給予其撤職處分,降為正局級非領導職務;收繳其違紀所得。

看點一:看中紀委如何提高提高政治站位?

許前飛干預和插手具體案件審判工作,以案謀私,在基層紀委,多數同志會將其評價為違反工作紀律,但中央紀委準確把握違紀行為的本質,即從違紀行為的造成嚴重后果即危害性來評價違紀行為,而不是單純地適用黨規黨紀(黨紀處分條例第119條),認為其違紀行為造成的危害已經超出了黨紀處分條例第119條規定的構成要件(結果要件),嚴重損害司法公信力和人民法院形象,進而上升到政治高度,將其評價為違反政治紀律和政治規矩。

這是基層紀委需要仔細評味和認真學習的:既善于從政治高度分析問題,但又不是無限拔高。

看點二:同一類違紀行為,是否需要合并處理?

細心的同志或許會發現,許前飛的違紀行為可以分為三大類:一是違反政治紀律和政治規矩,二是違反組織紀律,三是違反廉潔紀律。三類違紀行為合并處理,最終被撤銷黨內職務、行政撤職處分。

接下來,需要思考的是:

同一類違紀行為內部,有多個違紀行為,是否需要數錯并罰?對此,基層同仁存在困惑。以許前飛違反廉潔紀律為例,收受禮品、禮金(黨紀處分條例第83條),違規出入私人會所和打高爾夫球、接受公款宴請(黨紀處分條例第96條),最后引用黨紀處分條例時,是否該引用黨紀處分條例第23條(合并處理)?

對此,我們認為,黨紀處分條例第23條,形式上只要求違紀行為符合黨紀處分條例分則的不同條文即可,無論是同一類違紀還是不同類違紀。即同一類違紀行為內部,有多個違紀行為,也需要數錯并罰。這與刑法理論上數罪并罰理論相吻合(在刑法理論上,盜竊罪、敲詐勒索罪均是侵犯財產犯罪,如果行為人既實施了數額較大的盜竊行為,又實施了數額較大的敲詐勒索行為,則司法機關在定罪量刑時,無疑會以盜竊罪、敲詐勒索罪數罪并罰)。

看點三:在職法院院長撤職處分,由誰作出決定?

根據《人民法院監察工作條例》第十五條規定,最高人民法院對在職省級人民法院院長實施監察,在職法院院長違紀,其政紀處分適用《人民法院工作人員處分條例》,而不是引用或者參照《行政機關公務員處分條例》。類似的還有在職檢察人員違紀,應適用《檢察人員紀律處分條例》

看點四:撤銷黨內職務與(行政)撤職處分,哪個在先、有無講究?

在“雙撤”處分的場合,根據黨管干部的原則,原則上先作出黨紀處分,然后再作出政紀處分。為避免重復請示、提高效率,紀委在向同級黨委請示時,一并寫明由××部門給予撤職等政紀處分,紀委在接到同級黨委批復后,才可通知有關部門作出相應政紀處分。

許前飛嚴重違紀案的新聞通稿有兩點常識值得注意:

一是,盡管許前飛被“雙撤”,但在下達處分決定時仍稱之為“同志”,而在開除黨籍的場合,則不再稱呼為同志,這是需要注意的。

二是在雙撤等重處分場合,在下達處分決定時,應明確處分決定生效后被處分人的職級變化情況和違紀所得的收繳情況,便于有關部門執行。

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