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紀律檢查建議書在執紀審查中如何適用

時間:2017-08-18 14:45    來源:轉載文章     分類:學習園地     編輯:本站編輯


紀律檢查建議是紀律檢查機關根據檢查結果,就檢查涉及的人員或組織,向有關單位提出處理建議的活動。紀律檢查建議書是紀律檢查建議的書面表現形式。結合工作實際,就紀律檢查建議書在執紀審查中的適用和誤區做一探討。

一、法定依據

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱《監督執紀工作規則》)中沒有明確對紀律檢查建議書的適用,根據《監督執紀工作規則》第五十七條的規定,“本規則自發布之日起施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定,凡與本規則不一致的,按照本規則執行”。據此,規則沒有明確,但與規則不沖突的以前的監督執紀的規定依然有效。而《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查條例》(以下檢查《案件檢查條例》)和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》(以下檢查《案件檢查條例實施細則》)對紀律檢查建議書的適用做出了明確規定。

《案件檢查條例》第十四條第二項規定:初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區別不同情況作出處理:(二)有違紀事實,但情節輕微,不需追究黨紀責任的,應建議有關黨組織作出恰當處理。

《案件檢查條例實施細則》第十一條規定:根據《條例》第十四條第二項的規定,對經初步核實,雖有違紀事實,但情節輕微,不需追究黨紀責任的,紀檢機關應建議有關黨組織按照以下辦法做出處理:

1 黨組織負責人同被反映人談話,進行批評教育;

2 責成被反映人作出口頭或書面檢查;

3 召開民主生活會,對被反映人進行批評幫助;

4 糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違紀行為;

5 對被反映人的工作或職務進行調整;

6 在一定范圍內進行通報批評;

7 責成被反映人退出違紀所得。

上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用,也可合并使用。

紀檢機關對黨組織提出建議時,應制作《紀律檢查建議書》,送達有關黨組織。對紀檢機關的建議,有關黨組織如無正當理由,應予采納,并應將辦理結果及時報告或告知提出建議的紀檢機關。

二、實踐中存在的問題

在實際的執紀審查中,紀律檢查建議書適用中存在的主要問題是,在初步核查和立案審查中,對本級黨委管理的干部依規依紀處理外,對涉案的下一級黨組織管理的黨員干部下發紀律檢查建議書,要求下一級黨組織進行處理。

正確的做法應當區分不同情況,不能一概適用紀律檢查建議書。即符合《案件檢查條例實施細則》第十一條規定的七種情況的,即不需要追究黨紀責任的,可以下發紀律檢查建議書;而對于需要追究黨紀責任的,不能下發紀律檢查建議書,應根據《案件檢查條例實施細則》第十七條之規定(根據《條例》第二十一條的規定,上級紀檢機關責成下級紀檢機關立案的,必須是上級紀檢機關或有關部門經過初步核實,認為符合立案條件的。凡責成立案的,上級紀檢機關應制作《責成立案通知書》并附核實材料;有關下級紀檢機關應即立案,并將查處結果報告上級紀檢機關),下發《責成立案通知書》,由下一級黨組織直接立案調查。

綜上,在談話函詢、初步核實和立案審查等執紀活動中,如發現下一級黨組織管理的黨員干部涉嫌違紀,需要追究黨紀責任的,應當責令其立案處理;如果不需要追究黨紀責任,但需要按照《案件檢查條例實施細則》第十一條第一款規定的七種情況處理的,可以下發紀律檢查建議書。

 

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